房住不炒——大家都知道是现今中国的楼市大法。

然而，如何落实这四个字，估计每个中国地市领导心里都有一杆秤。

所以，当中国疫情初步结束，各地纷纷推出楼市救市政策之时，很大一部分政策却变成了“一日游”，“多日游”。

就是因为，许多地方领导所认为的“房住不炒”和**认为的“房住不炒”，不一致造成的。

所以，对于**，对于地方，对于中国楼市，迫切需要一个“疫情救市”的样板，来阐释一下在当前经济下滑的背景下，什么才是正确“房住不炒”的救市姿势。

4月20日，该榜样出炉。

前天，湖北省人民政府办公厅印发《促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施的通知》。

其中，该通知在促进房地产市场平稳健康发展的17条措施中，为全国所有疫情影响下，各个地市如何做好“房住不炒”下的市场防冷，打了一个榜样。为什么这么说呢？原因很容易理解。因为现阶段由湖北出台这份文件，*为妥当。谁都知道，湖北省是全中国疫情*严重的一个省，没有之一，同时也是经济受疫情影响**的一个省，由这个省打出这个样板，示范效应也*强。换句话来说，一些比较激进的救市措施，如果连湖北省都没有提出，别的省**连想都别想。这就像，重症还只住进了方舱医院，轻症都开始住ICU，显然不合适。

这个“样板”救市政策中，到底有哪些内容呢？

当然，文件很长，内容很多，**我们只说它其中和别的城市救市不同点。

先说针对开发商的。

**条：调整土地竞买保证金比例。2020年10月1日前新出让的土地，各地可结合实际适度降低土地出让竞买保证金比例，但不得低于土地出让底价的20%。

解读：很显然，这一条是“稳地价”的，为了避免开发商无钱拍地和地方土地流拍，各地可以下调土拍的保证金比例。但是同时，也定了一个红线20%，这就避免了开发商用过低杠杆撬动土地的出现。

第二条：分期缴纳土地出让金。土地受让人在土地出让合同签订后一个月内缴纳不低于50%的土地出让价款，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限*长不超过一年。企业因疫情影响无法按期签订《成交确认书》《土地出让合同》或缴纳出让金的，经申请可延期至疫情消除后3个月内签约、缴纳，不收取滞纳金，不记入企业诚信档案。可凭《国有建设用地使用权出让合同》、已缴纳不低于50%的土地出让价款缴纳凭证，先行办理《建设用地**许可证》。

解读：这一条同样是“稳地价”用的，为了怕房企拍地后，资金链过于紧张，不敢拍地，特意规定土地的余款可以“分期”。另外对于实在“很差钱”的开发商，三个月不收取滞纳金，同时也不记入企业诚信档案，可以说相当有诚意了。

另外，对于开发商预售条件也做了放松。但是，这种放松，都是有度的，而不是无限的。比如，对于预售条件，可以降低各地的预售门槛，但是许可的**规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。

另外，对于税收减免，也不是一刀切，而是有针对性的。比如明文规定——对疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请困难减免。看清楚了，不是所有的房企都能减免，而是房企给租客减免，政府才能给房企减免，这就无形当中要求了房企同时是责任和义务的统一体，而不是单有义务或单有权力。

对于买房客户，救市十七条也规定了很详细。

**条：对因新冠肺炎住院治疗或隔离人员、参加疫情防控的工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人员，金融机构要灵活调整住房按揭等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。鼓励金融机构与借款人协商，适当为受疫情影响暂时失去收入来源的人员减免个人住房贷款利息，减轻其还款资金压力。

解读：这是**个地方救市政策涉及到贷款等关乎买房人*根本切身利益的地方。

当然，不是每个人都能享受减免还款压力的政策红包。政策明确规定，只有四种人可以：

1、因新冠肺炎住院治疗人员

2、因新冠肺炎隔离人员

3、参加疫情防控的工作人员

4、受疫情影响暂时失去收入来源的人员

那么，这四个圈圈画下来，能享受减免的只能是很少的一部分“直接受疫情影响的人”。我们当中绝大多数，“间接受疫情影响的人”是无法享受银行减免贷款利息，减轻还款压力的。另外，该文用了“鼓励”而不是“要求”，真正起到关键作用的是银行而不是地方政府。所以，湖北以上相关人员可以密切关注你贷款银行的具体政策出台。

第二条：可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。在风险可控的前提下，住房公积金个贷率低于80%的市县，住房公积金管委会合理确定住房公积金**贷款额度。银行不在政府的管理范围之内，所以文件只能用“鼓励”，对于公积金则属于地方政府自己的口袋，所以规定的更细一些。首先，对于因为疫情未能及时缴纳公积金的人员，缴存时间连续计算，并且不影响职工正常申请和提取，为很多湖北职工吃了定心丸。另外，对于公积金使用偏少的地区，地方政府也可以自行提高公积金**贷款额度。

比如，很快，湖北下属的荆州地区，个人住房公积金贷款**额度从45万元提高至50万元。当然，从公积金上限从45万元提升到了50万元，提高的额度不算大，但是至少是提高了。不过，荆州还将购房契税全额返还，这个精神没有体现在湖北救市十七条中，不知道会不会有撤销的风险。

总而论之，什么叫做疫情下的“房住不炒”。湖北救市十七条，给了明确的答案和方向。对于买房客户，可以加一点杠杆，比如稍微提高一点公积金**限额。可以缓交公积金，但是要限定在6月30日之前。可以减轻一定的还款压力，但是要约束在一个较小的人群中。对于开发商，可以在一定程度上加大拍地杠杆，降低预售条件，以及有条件的减免税费。

比如，土拍保证金比例可以降，但是**不能低于20%。

比如，可以降低预售取得条件，但是*少不能少于一栋，不得分层分单元。

比如，可以减免一定的税费，但是只有开发商给商户减免，政府才能给开发商减免。

一切都是有底线的，一切都是有条件的。

在所有的救市在“防冷”的情况下，一定要有“防热”的留一手。